山西省重點產業鏈能級躍升2025年行動計劃
為深入貫徹省委十二屆八次、九次全會和2025省兩會精神，進一步完善鏈長制工作機制，著力統籌用好產業鏈平臺抓手，促進產業集群和產業鏈融合引領發展，加快推進重點產業鏈能級躍升，制定本行動計劃。
一、發展目標
實施產業鏈、產業集群融合發展，持續優化“鏈長+鏈主”制度體系，不斷激發產業鏈發展動能。力爭到2025年底，省級產業鏈整體營收突破8000億元，鏈主企業達到45家以上，鏈核企業突破120家，產業鏈企業突破800家；產業集群和產業鏈融合發展取得新進展，產業鏈現代化水平進一步提升，上下游企業高效配合、大中小企業融通發展，協同創新更加緊密、配套體系更加完備、要素支撐更加有效。
二、重點工作
（一）強化群鏈融合引領發展
立足我省現有產業基礎，推動產業鏈和產業集群融合發展。有效統籌資源要素，促進產業集約集聚，加快現有省級重點產業鏈與地市重點產業融合，因地制宜培育打造一批特色鮮明、優勢突出、持續健康發展的產業集群。2025年一季度，出臺優化產業生態體系實施意見，培育打造產業集群矩陣支撐轉型發展；力爭到2025年底前，在群鏈融合發展上形成一攬子落實舉措、典型成果。（省制造業振興省級領導小組辦公室、各鏈長牽頭單位、各市鏈長制牽頭單位按照職責分工負責）
（二）加強重點產業鏈系統性規劃支撐
各鏈長牽頭單位動態更新本產業鏈問題清單，持續跟蹤辦理進度，推動問題實質性解決；針對特別重大問題，及時向本產業鏈鏈長報告，適時召開會議商討解決措施。2025年2月前，各鏈長牽頭單位制定本產業鏈2025年工作要點，明確具體推動措施；鏈長制工作機制會同有關部門，開展“十五五”規劃前期研究工作，力爭在10月底前起草編制。鏈長制工作機制成員單位及時報送產業鏈工作信息和工作總結，結合自身工作職能，因時因地務實制定產業鏈支持政策措施。（各鏈長牽頭單位、鏈長制工作機制其他相關成員單位、各市鏈長制牽頭單位按照職責分工負責）
（三）建立產業鏈常態化推介機制
鏈長制工作機制會同有關部門，圍繞省重點產業鏈搭建生產制造企業、產品應用企業、金融支撐、技術研發、數智化等服務機構等市場主體高效溝通交流平臺，通過政策宣講、產品推介、撮合對接等方式，促進產業鏈上下游企業圍繞“技術研發、項目互動、產品配套、采購訂單、場景開放、人才共享共用、供應鏈金融”等領域進行供需精準匹配，推動重點產業強鏈延鏈補鏈，探索產業鏈上下游合作，區域協同和對外合作新路徑，推動產業鏈供應鏈生態體系迭代升級。圍繞技術合作、項目招引（或簽約）、產品推廣、金融（貸款、融資、保險等）服務等專題，鏈長制工作機制會同各鏈長牽頭單位，2025年全年開展4場以上的推介活動，各市全年開展2場以上的專題推介活動。（鏈長制工作機制、各鏈長牽頭單位、各市鏈長制牽頭單位按照職責分工負責）
（四）完善鏈主企業評價激勵機制
鏈長制工作機制會同各鏈長牽頭單位，細化完善鏈主企業遴選標準；探索針對不同產業鏈、不同鏈主企業優化鏈主評價指標體系，設置共性評價和個性評價細則，通過實施年度評價加強對鏈主企業激勵引導，激勵鏈主“以大帶小”，不斷延伸上下游環節，深化協作配套；進一步完善鏈主評價退出機制，實施鏈主企業動態調整。各鏈長牽頭單位會同各市鏈長制牽頭部門和責任部門，加強日常調度服務，對產業鏈企業清單中出現破產或者長期停產、協作配套水平低、與產業鏈關聯性差等不符合上鏈標準的企業予以退出，并及時向鏈長制工作機制報送有關情況。鏈長制工作機制通過實施鏈上企業“一季一更新”，對產業鏈企業清單進行更新調整。（鏈長制工作機制、各鏈長牽頭單位、各市鏈長制牽頭部門和責任部門按照職責分工負責）
（五）深化產業鏈招商模式探索創新
積極創新招商方式，提升招商實效。省級招商引資主管部門會同各鏈長牽頭單位、各市鏈長制責任部門大力開展“政府+鏈主+園區”協同招商，加快補齊產業鏈短板弱項，促進產業延鏈拓幅；聚焦打造消費品特色園區，積極承接消費品產業鏈轉移。省級能源主管部門會同有關單位，研究探索以綠電綠證交易、源網荷儲一體化、綠電直連等多種方式，打造綠電園區，力爭在2025年底前率先在符合條件的園區開展試點；鼓勵其他園區創新綠電供給機制，擴大綠電應用場景，承接產業轉移，大力推進綠電資源就地轉化。（省商務廳、省投資促進局、各鏈長牽頭單位、各市鏈長制責任部門、省財政廳、省地方金融管理局、省能源局按照職責分工負責）
（六）推動產業鏈重點項目協同建設
各鏈長牽頭單位會同項目屬地市政府，按照“謀劃類（對接洽談中）、儲備類（已簽約未開工或前期階段）、實施類（開工建設中，含新建類、續建類）”分類梳理本產業鏈重點項目；明確若干投資規模大、示范作用強的標桿項目，聚力推動建設，保障順暢實施。項目屬地政府強化項目建設主體責任，緊扣項目建設關鍵環節，系統做好監測調度、動態管理、包聯服務，推動一批打基礎、利長遠的產業鏈項目投產見效。2025年每季度，各鏈長牽頭單位會同有關部門調度產業鏈項目建設情況。（各鏈長牽頭單位、各市鏈長制牽頭單位按職責分工負責）
（七）強化重點產業鏈關鍵性技術支撐
省級科技主管部門會同有關部門，支持產業鏈企業建設重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構等創新平臺；強化企業科技創新主體地位，支持引導產業鏈主企業、龍頭企業牽頭，聯合高校、科研院所、中小企業等組建創新聯合體，對產業鏈關鍵技術進行協同攻關；促進科技成果轉移轉化，探索建設產業鏈相關概念驗證和中試基地。力爭到2025年底前，在產業鏈技術攻關和科技成果轉化方面形成一批標志性創新成果與典型應用，全面提升產業鏈創新活力。（省科技廳、各鏈長牽頭單位、鏈主企業等按職責分工負責）?
（八）促進產業鏈上下游一體化智改數轉
鏈長制工作機制會同各鏈長牽頭單位選取數字化基礎好、轉型意愿強的重點產業鏈鏈主企業，聯合上下游企業及數字化轉型服務商，先行培育一體化智改數轉建設標桿示范，開展企業級、行業級工業互聯網平臺建設，強化設計、采購、生產、銷售、物流、倉儲、服務等全流程、全鏈條的數字化功能集成和數據流通，打造有力支撐產業鏈高效協同的智改數轉模式。鏈主企業屬地相關部門充分發揮財政資金激勵作用，支持工業互聯網平臺基礎設施、一體化智改數轉典型示范應用等項目建設，引導企業結合行業發展共性需求和業務流程，分環節、分場景梳理痛點堵點，開展模式創新、技術攻關；鼓勵鏈主企業通過訂單牽引、技術擴散、資源共享等方式，引導鏈上企業上云上平臺，帶動產業鏈一體化智改數轉。力爭到2025年底，形成一系列產業鏈上下游智改數轉典型成果。（鏈長制工作機制、各鏈長牽頭單位、鏈主企業屬地相關部門按照職責分工負責）
（九）激活產業鏈人才引擎
各鏈長牽頭單位會同人事、教育等主管部門，以市場化摸底產業人才數據為支撐，深入了解鏈上企業產業用工需求現狀和趨勢變化，面向“高精尖缺”方向，分鏈條繪制產業人才圖譜，實施“靶向”育才引才，探索推進“產業鏈+人才”模式。教育、人事等部門支持高等院校與企業共建實驗室、實踐教學基地、實訓基地、應用技術協同創新中心，培養產業技術技能人才。力爭在2025上半年，各產業鏈繪制完成產業人才圖譜，下半年引導產業鏈企業積極開展人才對接招引。（各鏈長牽頭單位、省人社廳、省教育廳按照職責分工負責）
（十）積極培育第三方促進組織
省制造業振興省級領導小組辦公室會同各鏈長牽頭單位探索選取部分具備一定基礎，專業化、行業資源豐富的單位或機構作為發展促進組織，依托相關地市、聯盟協會等，開展促進機構省市共建、政企聯建。充分發揮各類機構深耕專業，方式靈活的特點，整合行業資源力量，開展產業集群、產業鏈發展監測分析，交流合作、服務保障、規劃研究等工作，服務產業發展。力爭到2025年底，探索成立若干發展促進組織，產業集群和產業鏈專業化支撐能力取得新突破。（省制造業振興省級領導小組辦公室、各鏈長牽頭單位、各市鏈長制牽頭單位按照職責分工負責）
省級重點產業鏈2025年工作要點
產業鏈 名稱 | 鏈長牽頭單位 | 工作要點 |
特鋼材料 | 省工信廳 | 推進鏈群融合發展，依托鏈主企業、中北不銹鋼專業鎮，探索融合發展新路徑，以“中北高新區-介休-文水”“曲沃-澤州-聞喜”為中心，打造特鋼材料產業集聚區。深化“政府+鏈主+園區”招商，中北高新區重點開展醫療、食品裝備、能源石化用高端不銹鋼制品招商；聞喜經濟技術開發區、晉城經濟技術開發區重點圍繞光伏裝備產業開展招商；介休經濟開發區重點面向裝配式建筑用特鋼材料等領域開展招商。推進重點項目建設，重點推動17個特鋼材料產業鏈項目建設，選取太鋼高端冷軋取向硅鋼項目為產業鏈標桿項目，及時協調解決解決項目推進中的難題，保障項目順利完工投產。繪制人才圖譜，重點在高端不銹鋼、硅鋼、冷軋鍍鋅產品等特鋼領域引進具有專業知識、工作經驗豐富的碩士、博士等高端材料研發人員；在金屬冶煉等方向引進具有工作經驗的技術操作人員。 開展核心技術攻關，重點推進不銹鋼潔凈度提升與夾雜物控制技術，低碳不銹鋼制造技術，400系不銹鋼寬度控制技術，煤機用Q690及以上高強鋼等13項關鍵技術攻關。 |
新能源 汽車 | 省交通運輸廳 | 堅持以規模量產為牽引，集中力量做強整車生產企業，會同相關部門及運城市、晉中市推動大運汽車順利重組、吉利乘用車部門全面技改，支持成功汽車拓展車型儲備、提高出口規模。持續推動重點零部件企業發展，發揮我省鑄鍛造和碳素行業基礎優勢，推動比亞迪太原、尚太鋰電、華翔、重汽大齒、亞新科等重點零部件企業發展，拓展下游應用、提高總體規模。推動甲醇和氫能車輛示范應用，發揮資源轉化優勢，加力推進甲醇加注站、加氫站建設，支撐重點區域甲醇重卡、氫燃料電池汽車規?；\營，拓展應用范圍、提高推廣數量。強化產業鏈上下游協同，利用整車企業規模量產帶動上下游協同發展，招引行業優勢企業，提高產業鏈企業配套水平，拓展合作空間、提高產業鏈穩定性。 |
高端裝備制造 | 省工信廳 | 推動產業鏈高質量發展，構建優質高效、深度融合、開放創新的高端裝備制造產業鏈體系，以鏈帶面、聚鏈成群，深入開展補鏈延鏈強鏈工作。開展招商引資工作，以2025年中國產業轉移發展對接活動（山西）為契機，對接東中部高端裝備制造產業鏈發展先進省市，大力開展“政府+鏈主+園區”協同招商，有序承接高端裝備制造產業梯度轉移。強化產業鏈合作機制，推動“鏈主”企業 “以大帶小”、鏈上企業“以小托大”，全年推動召開3次以上產業鏈專題推進會，打造密切協作、高效協同、一體聯動的產業鏈發展生態。加速產業高端化、智能化、綠色化轉型，鏈式協同推進原材料、零部件、整機裝備、生產性服務模式高端化轉型，推廣一批先進裝備領域數字化、智能化新模式，加快推動產業鏈企業的生產過程清潔化、能源利用高效低碳化，促進綠色化發展。 |
風電裝備 | 省能源局 | 培育壯大鏈上企業。加大對“鏈主”“鏈核”企業招商引資和營收進檔支持力度，支持企業積極拓展內外部市場；統籌發展大中小三類主體，圍繞產業鏈核心零部件環節，加強“鏈核”企業培育，全力培育一批產業鏈“小巨人”“單項冠軍”，增強產業鏈細分領域主導能力。提升協同發展水平。充分利用市場化機制，發揮“鏈主”“鏈核”企業的帶動作用，持續推進產業鏈上下游協作配套、技術合作、融資服務等，力爭形成簽約一批項目。推動“鏈主”企業發揮行業引領作用，鼓勵供應鏈工作前置，引導鏈上企業支持配套，力爭實現本地配套率明顯提升。開展聯合技術攻關。推動科技創新和產業創新深度融合，按照產業核心技術、產業共性技術、產業數智技術三大方向開展關鍵核心技術攻關；強化企業創新主體地位，鼓勵企業積極組建企業技術中心、新型研發機構等創新平臺，力爭在大型風電機組和關鍵零部件方面取得突破。 |
氫能 | 省發展改革委 | 充分運用“鏈長制”工作機制，完善氫能產業發展政策制度，不斷提升氫能產業技術創新水平。加強氫能基礎設施建設，有序開展氫能在交通、工業等領域示范應用，延鏈補鏈強鏈，推動氫能制儲運加用全產業鏈發展。推動重點項目建設，加快推進中煤平朔采煤沉陷區60萬千瓦離網式可再生能源制氫、美錦能源10000標方/小時焦爐煤氣制高純氫、中煤九鑫1000標方/小時焦爐煤氣制高純氫等項目建設，推動晉南鋼鐵集團有限公司5×1000立方米電解水制氫、晉魯骨干流通走廊晉魯氫能利用等項目前期工作。 |
鋁鎂精深加工 | 省工信廳 | 推動盤活閑置電解鋁產能，依規推進資源綜合利用鎂冶煉項目，大力發展再生金屬，逐步形成“原生+再生”協同發展格局。持續推動鋁鎂產業上下游聯動發展，多措并舉推進鋁、鎂配套精深加工產業項目落地，鋁液協作配套率達到80%以上。推動節能降碳技術改造，重點推廣高效穩定鋁電解、豎式還原煉鎂等節能技術和裝備，推廣鋁（鎂）水直接合金化、液態原鋁直接鑄造等短流程工藝與裝備，電解鋁能效標桿水平產能達到30%以上，鋁水直接合金化比例達到90%以上。積極探索固體廢物循環利用途徑，鼓勵企業配套實施金屬鎵、碳酸鋰、鐵素資源等綜合利用項目，發展赤泥制高檔燒結?；瘔Σ?、陶瓷磚、礦渣微粉，推動開展赤泥制備充填材料中試，提升赤泥綜合利用水平。
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光伏 | 省能源局 | 優化光伏產業布局，支持高效率、低能耗的光伏組件制造項目，鼓勵企業采用先進的生產技術和設備，推動形成一批高效能、智能化的光伏制造基地。提升產業創新水平，支持企業和科研機構合作，重點開展柔性鈣鈦礦電池及鈣鈦礦/硅基疊層電池等核心技術攻關，加速技術創新和成果轉化；鼓勵企業實施綠色制造和智能制造，投資研發新一代高效光伏技術和設備，提升生產效率和產品質量。構建產業鏈合作機制，鼓勵“鏈主”“鏈核”企業充分發揮帶動作用，加強上下游企業合作交流，深入開展產業鏈上下游協作配套，發揮區域協同優勢。 |
現代醫藥 | 省商務廳 | 開展醫藥產業鏈“政府+鏈主+園區”招商，利用重大展會平臺，舉辦產業鏈招商對接活動。支持鏈上企業開展合作對接等活動助力地方招商引資。持續推動醫藥類消費品特色園區建設，建立完善現代醫藥產業鏈項目調度機制，招引省外醫藥龍頭企業和重點項目落地。支持現代醫藥產業鏈企業集群發展，配合鏈長制工作機制完善鏈主企業評價激勵機制。推動實施《招商引資項目服務指南》地方標準，加強宣貫推廣，引導現代醫藥產業鏈透明合規招商。 |
第三代 半導體 | 省科技廳 | 進一步強化頂層設計，力促科技創新與產業創新深度融合。強化核心技術攻關，凝練省科技重大專項“揭榜掛帥”及省重點研發項目，引導企業重點攻關智能電網輸配電用碳化硅單晶及外延制備、碳化硅基有圖形晶圓明暗場缺陷檢測、半導體涂層裝備等關鍵核心技術，以科技創新引領產業創新，突破“卡脖子”技術，拓展應用場景，提升產品競爭力。強化重大項目空間布局與建設，積極協調高科視像MLED新型顯示面板生產項目（二期）、爍科晶體年產100萬毫米碳化硅單晶項目（一期）等重大項目開工建設。進一步補鏈強鏈，培育增加若干“鏈核”鏈上企業。強化人才引育，積極組織開展技術合作、推廣專題等活動，提升產業鏈韌性，不斷壯大第三代半導體產業鏈，支撐我省高質量發展。 |
合成生物 | 省發展改革委 | 細化延伸產業鏈條，主要建設合成生物新材料、生物醫藥和美容新材料等２條子鏈，重點培育生物能源、生物農藥等2條子鏈，實施創新能級提升、發展動能培育、推進強鏈促產、拓展下游應用四大專項行動。強化重點項目建設，推動240萬噸/年玉米深加工及500萬噸/年玉米發酵液、年產50萬噸生物戊二胺及90萬噸生物基聚酰胺、年產60萬噸高性能玻璃纖維智能制造生產線等續建項目加快建成投產（或部分投產）；5噸注射用重組人源化膠原蛋白生產車間等新建項目開工建設；推動年產50萬噸聚酰胺切片及20萬噸聚酰胺紡絲包覆紗、年產10萬噸生物基高性能工業纖維等謀劃項目加快洽談對接進程。 |
新型儲能 | 省能源局 | 推動群鏈融合引領發展，通過整合資源，構建涵蓋正負極材料、隔膜、電解液、儲能電池、系統集成、技術服務等環節的全產業鏈條，推動儲能設備制造商、系統集成商、技術服務商等企業的深度合作。加強整體謀劃系統布局，加強產業鏈規劃布局，統籌考慮各市、開發區實際情況，努力打造鈉離子電池、全釩液流電池等多種技術路線和創新產品產業集群。強化科技創新技術突破，會同專班成員單位、各市能源局精準布局應急儲能電源車技術攻關、長時儲能水系有機釩液流電池關鍵技術研究與應用等。高質量建設“晉創谷”創新驅動平臺，常態化開展成果路演、人才團隊對接、項目市場評估。 |
廢棄資源綜合利用 | 省工信廳 | 促進產業鏈上下游協同，圍繞“再生資源回收—加工處理—資源再利用”和“工業固廢—綜合利用—終端消費”相關環節成鏈，落實涉企等優惠政策，鼓勵“鏈主”企業開放供應鏈，發揮“以大帶小”作用，“鏈核”“鏈上”企業服務好“鏈主”企業，形成“以小托大”支撐，促進再生資源加工企業與生產企業一體化發展，推進產廢企業和綜合利用企業協同利用，培育重點企業，強鏈補鏈延鏈。提高產業聚集程度，推進朔州、長治、晉城3個工業資源綜合利用基地建設，推動上下游企業入園，優化行業布局，實現集聚化、規?；l展。 |
碳基 新材料 | 省工信廳 | 推動產業鏈向下游高端延伸，圍繞焦化副產煤焦油和粗苯精深加工等重點方向，推動永東化工50萬噸/年煤焦油深加工項目、2×10萬噸/年蒽油深加工項目，閩光新能源年產4萬噸碳負極材料項目等項目加快建設，推動龍星化工一期20萬噸納米炭黑項目等新建成投產項目盡快達產達效入統。推動產業鏈擴容擴規，鼓勵符合條件的鏈上企業積極申報“鏈主”“鏈核”企業，推動省內煤焦油、粗苯深加工企業全部納入碳基新材料產業鏈鏈上企業。了解掌握丙烯腈碳纖維等其他類別碳基新材料企業發展情況，對技術工藝先進，產品附加值高的產業鏈條納入碳基新材料重點產業鏈積極推動發展。加大產業鏈金融支持力度，聯合金融機構，按照《山西省焦化行業轉型金融支持目錄》，對焦爐煤氣、煤焦油、粗苯精深加工相關技術研發、中試和項目，給與貸款規模、授信條件、融資利率等方面的優惠政策支持，滿足鏈上企業個性化資金需求。 |
銅基 新材料 | 省工信廳 | 進一步壯大產業規模，聚焦風電、光伏、第三代半導體、新能源汽車、高端裝備制造等領域，依托“鏈主”企業產業優勢，招引下游精深加工產業布局。提升資源綜合利用水平，推動發展再生金屬，鼓勵建設電線電纜、工業設備、工業電機、白色家電等拆解和回收中心，提升再生銅產能規模。鼓勵銅加工過程中固體廢棄物資源化利用，以及鐵、鋅、鉛、砷等有價元素和金、銀、硒、碲等稀貴稀散金屬綜合回收。加大創新研發力度，依托重點企業聯合高校、科研院所，培育銅基新材料科技創新平臺，研發具有市場競爭力的拳頭產品。加快擬建、在建產業鏈上下游項目建設，推動投產項目達產達效，進一步提升銅產業協作配套水平。 |
信息技術融合應用 | 省工信廳 | 加快推進重點項目建設，重點推動全國一體化算力網絡國家樞紐節點太原、大同中聯綠色大數據產業基地三期等16個項目建設，強化項目建設監測調度、動態管理和包聯服務，保障項目開工建設和投產達效。培育壯大產業鏈主體，健全產業鏈上下游高效聯動協同發展機制，梯度培育產業鏈鏈主、鏈核企業，積極搭建大中小融通合作平臺，帶動更多中小企業“入鏈發展”，加強技術攻關和產品研發，打造信融山西精品，推動信融產業鏈做強做優做大。深化“政府+鏈主+園區”招商，以2025中國產業轉移發展對接活動（山西）為契機，研究制定信融產業鏈圖譜，開展產業鏈宣傳推介活動，推動各市招引東部先進地區產業鏈優質企業和重點項目落戶山西。 |
裝配式 建筑 | 省住建廳 | 優化產業鏈形態，實施產業鏈、產業集群融合發展，推動全產業鏈協同發展。積極開展專題推介活動，促進供需精準匹配。完善鏈主企業評價激勵機制，促進產業鏈健康發展。強化技術創新，支持“鏈主”、鏈上企業建設重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心等創新平臺，積極開展智改數轉建設。持續推動裝配式建筑項目落地，力爭全省新開工裝配式建筑占城鎮新建建筑面積比例達到30%以上。 |
